Ванредно стање је такав правни режим који предвиђа ограничавање законских права појединаца и правних лица. То им поверава неке додатне одговорности и посебне поступке. Ванредно стање уводи се само у посебним случајевима и то се ради како би се максимизирала сигурност грађана, као и заштита уставног система државе. Овај поступак помаже у отклањању околности које могу бити претећи фактори, враћању закона и реда и обнављању ванредних ситуација.
Помоћ и помоћ
Закон о ванредним ситуацијама осмишљен је да помогне извршним властима у решавању безбедносних ризика. Дајте јој прилику да обнови закон и ред свим легалним средствима која су јој на располагању. А такође и да се постигне заштита уставних права грађана.
Круг догађаја
Увођењем ванредног стања дефинише се круг административних мера које се ефикасно супротстављају екстремним условима насталих на одређеној територији државе.
Законска регулатива овог режима не занима само службенике који га пружају, већ и грађане који живе на територији увођења правног режима ванредне ситуације. Први - зато што им пружа могућност информисаног и брзог деловања, и други - јер гарантује њихову сигурност и поштује норме закона о њиховим личним правима и слободама.
Разлози за увођење ванредног режима
Разлози за наметање ванредног стања укључују:
1. Ситуације које су друштвене или политичке природе и могу се изразити покушајима промене постојећег уставног система или одузимања и додељивања власти, као и у оружаном побуни, блокади критичних стратешких објеката и припреми оружаних група; разни сукоби, праћени насилним делима који могу представљати опасност за живот или безбедност цивила, као и нормално функционисање јавних власти.
2. Ситуације које су по природи криминогене и могу се изразити терористичким актима или нередима. Који други разлози за увођење ванредног стања постоје?
3. Ситуације у вези са створеним човеком или природним околностима, свим врстама епидемија, као и епизоотикама које су настале као последица природних појава, природних катастрофа, несрећа или катастрофа које су проузроковале или могле резултирати људским жртвама, штетним људским здрављем и животном средином или одређеним материјални губици, кршење животних услова грађана и захтијевају опсежне радње за нормализацију ситуације.
Услови хитне најаве
Појава таквих ванредних ситуација не значи да ће се правни режим ратног и ванредног стања аутоматски увести. Поред постојања чињеничних околности за његово успостављање, закон такође одређује одређене услове који су обавезни за проглашавање таквог режима.
Пријетња животу и јавном здрављу
Ако се појаве околности социјалне или природно-техногене природе, требало би да се створи ситуација која ће стварно угрозити живот и здравље становништва, или уставни систем државе, а елиминација ове ситуације није могућа без увођења ванредног режима. У случају таквих ситуација, по правилу се примењују најхитније и хитније мере за нормализацију ситуације, а често није потребно увођење хитног режима.
Декрет председника Руске Федерације
Ванредно стање уводи се искључиво декретом председника Руске Федерације, а у одређеним регионима земље - режим ванредних ситуација може да уведе шеф извршне власти таквог субјекта. Уредбу председника мора да одобри Савет Федерације у року од три дана, али у супротном ће изгубити своју правну снагу.
Шта је назначено у њему
Декретом председника о увођењу ванредног режима на одређеној територији земље требало би да се наведе:
- околности које су проузроковале увођење овог режима, као и потребно оправдање за његово увођење;
- границе територија унутар којих треба увести ванредни режим;
- снаге и средства која су способна да обезбеде овај режим;
- списак посебних мера, као и ограничења њиховог деловања, листа ограничења права и слобода грађана, страних гостију, лица без држављанства;
- списак државних органа који би требало да помогну у обезбеђивању мера примењених у случају увођења ванредног стања и која су одговорна за њихово непоштовање;
- Датум ступања на снагу ове уредбе, као и време увођења и деловања у ванредним ситуацијама.
Те одредбе су обавезне, али поред њих, уредба такође омогућава садржај било каквих додатних информација, на пример, о снагама и свим потребним средствима за реаговање у ванредним ситуацијама, упутствима владе Руске Федерације или другим савезним властима.
Терм
Период за који се ванредно стање одржава у целој земљи не би требало да буде дуже од једног месеца, осим у одређеним местима у којима је такав период два месеца. Након истека ових услова, ванредни режим се сматра прекиданим, осим у случајевима када се такав период продужава новом уредбом председника Руске Федерације. Председник има право да откаже свој декрет пре рока, али само у оним случајевима када се отклоне околности које су постале основ за увођење ванредног режима.
Пошто је немогуће да се у једном документу реше сва питања везана за ванредне ситуације, председник доноси друге акте којима се утврђује надлежност тела која су намењена отклањању узрока ванредних стања, као и поступак примене посебних мера за отклањање ванредних стања.
Ванредне мере
Током ванредног режима предузимају се посебне мере како би се отклонила ситуација и њени узроци. Подељени су у:
1. Заједничке мере које се користе у именовању природно-технолошких и социјалних режима. Такве мере могу да укључују - делимично или потпуно обустављање активности одређених државних органа; ограничење слободе кретања у подручју где се уводи режим за ванредне ситуације; увођење посебног режима уласка на такве територије, као и изласка са њега; јачање заштите јавног реда и мира и олакшица која обезбеђују средства за живот становништва; успостављање одређених ограничења у спровођењу одређених врста финансијских активности; успостављање посебног поступка продаје и куповине прехрамбених производа; ограничење или забрана одржавања свих врста састанака или скупова, као и других јавних догађаја; ограничење примењиво на возила и њихово кретање на територији; суспензија или забрана штетне и опасне индустрије; евакуацију одређених материјалних добара из зоне деловања ванредне ситуације, када постоји одређена претња од њиховог губитка; евакуација становништва. Шта је још укључено у концепт ванредног стања?
2Кривотворене мере, на пример, полицијски час, забрана деловања појединих јавних удружења која могу спречити ликвидацију околности ванредних стања, личне претраге грађана и проверу њихових докумената, претресање домова и личних аутомобила; забрана или ограничавање продаје оружја, експлозива, отровних материја итд .; увођење посебног режима за набавку дрога, као и лекова који садрже алкохол и психотропне супстанце; продужење затворске казне за лица која су притворена због сумње да су починила незаконите радње у ванредним ситуацијама.
3. Техногене и природне мере - евакуација становништва у друга подручја, уз обезбеђивање привременог смештаја за имигранте; увођење карантене, као и спровођење санитарних и анти-епидемиолошких мера; мобилизација државних и локалних ресурса; смена са места неких руководилаца организација који су своје дужности обављали неправилно, као и привремено именовање других лица на те функције; у неким случајевима када је неопходно хитно радити на отклањању узрока или последица ванредног стања, мобилизовати становништво, као и возила појединих грађана, да би се обављао одређени посао.
Дефиниција посебне особе
Да би се постигло максимално постизање циљева увођења ванредног режима, председниковом декретом се дефинише посебна особа која је позвана да преузме вођство у нормализацији ситуације, а која се назива командантом.
Обавезе команданта укључују:
- објављивање налога и упутстава који су обавезујући на ванредној територији;
- успостављање времена полицијског сата;
- одређивање режима уласка и изласка;
- Успостављање поступка складиштења и набавке оружја, хране, лекова;
- одређивање складиштења и одржавања заплијењеног оружја и муниције;
- протеривање прекршиоца са територије ванредних ситуација;
- обавештавање становништва о поступку посматрања ванредне ситуације, као и мерама које се користе за нормализацију ситуације, итд.
Оперативни штаб
У циљу координације деловања снага и средстава која обезбеђују правилно функционисање режима ванредних стања, декретом председника може се организовати посебан оперативни штаб. Требало би да обухвати представнике оних тела која спроводе активности на отклањању узрока и последица ванредних стања, а управљање таквим штабом треба да врши командант области у којој је уведен ванредни режим.
Такође узмите у обзир снаге и средства за обезбеђивање ванредног стања. Ту спадају савезне агенције за безбедност, кривични систем, агенције за унутрашње послове, ванредне ситуације, агенције за цивилну одбрану и помоћ у случају катастрофе, унутрашње трупе, додатне снаге које учествују у изузетно ретким случајевима (оружане снаге Руске Федерације, војне јединице и тела , друге трупе).